《藍(lán)皮書(shū)》正文共包括五章：

第一(yī)章：園區概述
研究的起點是界定并分(fēn)析研究對象——園區。首先，回顧國内園區的發展曆程，了解園區的曆史和現狀；其次，界定園區的概念和類型，梳理園區發展的一(yī)般路徑，作爲分(fēn)析的基礎；在此基礎上，歸納國内園區發展存在的問題和未來發展趨勢，進而揭示園區開(kāi)發項目開(kāi)展政府和企業合作的需求。

第二章：國内園區開(kāi)發PPP項目概覽
有需求就會有供給，本章對目前出現的園區開(kāi)發PPP項目進行分(fēn)析。首先，對PPP綜合信息管理系統項目庫中(zhōng)249個“園區開(kāi)發”類項目進行了分(fēn)析；其次，介紹了财政部和發改委推廣的示範項目和典型案例中(zhōng)11個園區開(kāi)發類項目；最後，總結分(fēn)析了國内園區開(kāi)發PPP項目的特征。

第三章：園區開(kāi)發類項目應用PPP模式的适用性分(fēn)析
存在即合理嗎(ma)？本章從園區開(kāi)發的公共物(wù)品屬性、政府和社會資(zī)本合作的必要性，以及長期運營、風險共擔和全生(shēng)命周期整合的特征展開(kāi)分(fēn)析，得出結論——園區開(kāi)發類項目适合應用PPP模式實施。

第四章：園區開(kāi)發類項目應用PPP模式的要素解析
園區開(kāi)發PPP項目應如何運作呢？本章對項目内容、風險識别與分(fēn)配機制、回報機制、監管體(tǐ)系四項要素進行解析，提供園區開(kāi)發項目應用PPP模式的操作參考。

第五章：進一(yī)步推動園區開(kāi)發類項目應用PPP模式的建議
在前述分(fēn)析的基礎上，爲政府開(kāi)展制度建設和項目操作提出四條建議，進一(yī)步提高園區開(kāi)發類項目應用PPP模式的适用性和可行性。

此外(wài)，《藍(lán)皮書(shū)》的附錄中(zhōng)收錄了四個園區開(kāi)發PPP項目的典型案例以及改革開(kāi)發以來國内園區開(kāi)發的相關政策，供讀者參考。