甘肅省慶陽市西峰北(běi)區、東區、新區供熱區域現有5座主要熱源廠，分(fēn)别是東區熱源廠、北(běi)區熱源廠、新區熱源廠、廣場路熱源廠和東倉巷熱源廠。其中(zhōng)，廣場路和東倉巷2座鍋爐房一(yī)方面鍋爐設備老舊(jiù)，出力不足，并且故障率高，污染物(wù)排放(fàng)超标；另一(yī)方面地處居民中(zhōng)心，污染特别嚴重，居民上訪投訴率高，燃煤運輸極不方便，拟将其關閉停運作爲備用，由北(běi)區熱源廠改擴建項目替代。此外(wài)，随着城市發展，西峰城區新增供熱面積需求量與日俱增，北(běi)區熱源廠改擴建項目對整個西峰城區的供熱可靠性具有重要意義：

西峰區集中(zhōng)供暖仍将以燃煤爲主，淘汰傳統排放(fàng)不達标的燃煤技術，本項目采用的高效煤粉鍋爐可實現煤粉清潔燃燒，提高能源利用率，做到有限資(zī)源的科學合理利用，不僅給城市提供穩定、可靠、高品位的熱源，而且可最大(dà)程度減少污染物(wù)排放(fàng)，實現節能減排的目的；

随着區域供暖需求增加，一(yī)期3×70MW高效煤粉鍋爐房已不能滿足北(běi)區熱源廠供暖區域面積負荷，新增4×70MW高效煤粉鍋爐房供暖項目投産後，北(běi)區熱源廠一(yī)、二期共7×70MW高效煤粉鍋爐熱源可滿足北(běi)區供暖區域面積負荷，同時解決北(běi)區及老城區熱源問題，提高了供熱的可靠性和穩定性；

新增4×70MW高效煤粉鍋爐供暖項目可與一(yī)期3×70MW高效煤粉鍋爐房統一(yī)管理及維護，節約運行成本，實現産業可持續發展。

總體(tǐ)來說，該工(gōng)程建成後，可滿足西峰區北(běi)區的采暖供熱需求，減少環境污染，環保、節能減排效果和經濟社會效益均十分(fēn)顯著。

本項目實施内容主要包括：北(běi)區熱源廠改擴建工(gōng)程、慶陽市西峰城區熱力集團有限公司既有供熱資(zī)産的運營管理、配套供熱一(yī)級管網及既有熱源廠節能改造。項目運作方式采用“TOT＋ROT”，合作期限爲25年，其中(zhōng)過渡運營期（含改擴建項目建設期）2年，正式運營期23年。

我(wǒ)司作爲政府方顧問，在完成PPP相關方案編制外(wài)，與資(zī)産評估單位一(yī)起進行現場調研、溝通，明确評估對象、評估主體(tǐ)等，把控資(zī)産評估報告的質量；另一(yī)方面協調可研單位将評估報告的核心内容納入了可研報告，形成了可研報告包括“新建+存量”的邊界，并與實施方案的邊界高度一(yī)緻，爲後期的方案編制打牢了基礎。

此外(wài)，我(wǒ)司項目組深度參與了本項目的融資(zī)工(gōng)作。包括但不限于與國開(kāi)行溝通實施方案、解釋測算結果、協助國開(kāi)行貸款所需資(zī)料準備等。

本項目通過PPP模式實現盤活存量國有資(zī)産價值94,783.98萬元。目前已經獲得國家開(kāi)發銀行的項目融資(zī)。在當前地方财政吃緊、項目前期工(gōng)作經費(fèi)緊張的狀況下(xià)，具有非常重要的意義。

本項目的成功落地，對其他區域盤活存量資(zī)産的實踐具有較強的示範效應。目前慶陽市慶城縣、鎮原縣以及武威市古浪縣、天水市麥積區等部分(fēn)區域均對本項目運作模式高度關注，并已經或即将組織相關班子成員(yuán)到西峰區交流考察。