西安市太平河生(shēng)态綜合治理PPP項目，是根據西安市關于流域性、綜合性、系統性治污原則，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”的“五水共治”的指導方針，通過對太平河水系的疏浚、擴挖等工(gōng)程措施，進一(yī)步優化太平河水系布局，建立一(yī)個滿足水安全、水生(shēng)态、水景觀需求的城中(zhōng)河，最終将西安市太平河建設成爲集生(shēng)态、防洪、休閑等多功能爲一(yī)體(tǐ)的“治、用、保”生(shēng)态保護體(tǐ)系樣闆區，并沿河兩岸建設成爲全省生(shēng)态經濟先行區。

本項目屬于具有向部分(fēn)使用者收費(fèi)特征的公共服務項目，通過PPP模式的實施，将公共服務轉由社會資(zī)本履行，以提高公共服務供給的質量、供給水平，提高财政資(zī)金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公衆的多元化、個性化需求。

太平河生(shēng)态綜合治理工(gōng)程項目的功能主要包括行洪排澇功能、灌溉供水功能、調節小(xiǎo)氣候與淨化空氣功能、景觀功能、休閑娛樂功能、生(shēng)态功能等方面。工(gōng)程建設内容包含：

水利工(gōng)程：改造河道長度22.91km；

水生(shēng)态工(gōng)程：總面積約3192畝；

水質提升工(gōng)程；

經營性設施建設。

本項目動态建設總投資(zī)額爲29.7億元。中(zhōng)标社會資(zī)本方爲中(zhōng)電建路橋集團有限公司、中(zhōng)國水利水電第三工(gōng)程局有限公司、中(zhōng)國水電建設集團十五工(gōng)程局有限公司三方聯合體(tǐ)。項目回報機制爲“可行性缺口補助”，項目公司的主要收入包括來源于政府支付的可行性缺口補助以及使用者付費(fèi)等收入。項目合作期爲18年，其中(zhōng)，建設期不超過3年，運營期爲15年。

太平河生(shēng)态綜合整治工(gōng)程實施後，新增綠地與太平河河岸綠化共同形成中(zhōng)央綠化走廊，成爲一(yī)條重要的景觀特色帶;并通過綠化廊道将太平河開(kāi)放(fàng)空間向西鹹新區滲透，在很大(dà)程度上改善區域生(shēng)态環境、投資(zī)環境，爲區域的經濟建設和招商(shāng)引資(zī)創造良好的外(wài)部環境，增加周邊土地收益，提高城市的綜合功能和增長力，對太平河上下(xià)遊更是具有示範引領作用，工(gōng)程創造的間接效益更是不可估量，對促進經濟社會的可持續發展，具有重要的戰略意義和曆史意義。

2020年10月10日，西安市太平河生(shēng)态綜合治理PPP項目銀團貸款合同簽約儀式順利舉行，爲項目順利投資(zī)建設提供了堅強的資(zī)金保障。在沣東新城管委會創造的良好投資(zī)環境下(xià)，以及簽約銀團的資(zī)金支持下(xià)，以及項目公司各股東單位的幫助指導下(xià)，進一(yī)步優化施工(gōng)資(zī)源配置，優質高效完成項目投資(zī)建設，實現項目政企銀合作共赢。

截至目前，項目貸款投放(fàng)正常，各銀團行均按投資(zī)比例匹配貸款資(zī)金。2020年9月28日，本項目（綠地段）建成開(kāi)園；2021年3月30日本項目1号生(shēng)态修複區正式建成開(kāi)園蓄水。同時其他子項目工(gōng)程也陸續建成并分(fēn)批投入使用。

我(wǒ)司作爲政府方顧問爲本項目研究了諸多有效的機制設計，最大(dà)限度地促使參與各方形成合作型契約關系，同時注意與相關法律法規和技術規範做好銜接，确保内容全面、結構合理、具有可操作性，進而實現高效的項目治理，保證西安市太平河生(shēng)态治理PPP項目建設、運營的可持續發展。