優秀項目
項目背景
長期以來,雲南(nán)省委、省政府高度重視工(gōng)業園區發展,相繼出台了一(yī)系列加快工(gōng)業園區發展的政策文件,明确提出将園區作爲全省經濟轉型升級的主陣地,全力加快産業結構調整,推動三次産業融合發展、創新驅動發展、可持續發展,打造園區經濟升級版。雲南(nán)省“十三五”規劃綱要明确提出要加快産業園區轉型升級,集中(zhōng)力量打造一(yī)批專業化、特色化産業園區和現代産業基地,促進産城融合、園城互動、協調發展。工(gōng)業園區作爲全省工(gōng)業轉型升級重要載體(tǐ)和平台的戰略定位得到進一(yī)步強化和提升。
保山市委、市政府科學地提出“雲南(nán)走向南(nán)亞,保山先行一(yī)步”的戰略,圍繞“把保山打造成中(zhōng)國走向南(nán)亞第一(yī)市”的目标,整合區域經濟社會全面發展。進入“十二五”,随着國家深入實施西部大(dà)開(kāi)發、雲南(nán)省實施“兩強一(yī)堡”戰略、中(zhōng)國—東盟自由貿易區建設以及大(dà)湄公河次區域合作的深入發展,大(dà)瑞鐵路的建設,保山迎來了新的曆史機遇,正在由開(kāi)放(fàng)的末梢變爲開(kāi)放(fàng)的最前沿。經過積極争取和籌劃,保山進入了國務院支持雲南(nán)加快建設面向西南(nán)開(kāi)放(fàng)重點地區,是雲南(nán)省确定的四大(dà)對外(wài)經濟走廊中(zhōng)昆明至皎漂、昆明至密支那兩大(dà)經濟走廊、兩大(dà)通道的關鍵節點,發展前景十分(fēn)廣闊。
爲加快把保山工(gōng)貿園區打造成雲南(nán)省千億園區,成爲全省經濟發展新的增長極,特提出實施保山市“一(yī)線兩園”境内園區産城融合基礎設施建設項目,這是加快完善“一(yī)線兩園”中(zhōng)境内園區——保山工(gōng)貿園區基礎設施建設,也是保山市促進産城融合,加快“一(yī)線兩園”平台建設的重要舉措。
保山市委、市政府科學地提出“雲南(nán)走向南(nán)亞,保山先行一(yī)步”的戰略,圍繞“把保山打造成中(zhōng)國走向南(nán)亞第一(yī)市”的目标,整合區域經濟社會全面發展。進入“十二五”,随着國家深入實施西部大(dà)開(kāi)發、雲南(nán)省實施“兩強一(yī)堡”戰略、中(zhōng)國—東盟自由貿易區建設以及大(dà)湄公河次區域合作的深入發展,大(dà)瑞鐵路的建設,保山迎來了新的曆史機遇,正在由開(kāi)放(fàng)的末梢變爲開(kāi)放(fàng)的最前沿。經過積極争取和籌劃,保山進入了國務院支持雲南(nán)加快建設面向西南(nán)開(kāi)放(fàng)重點地區,是雲南(nán)省确定的四大(dà)對外(wài)經濟走廊中(zhōng)昆明至皎漂、昆明至密支那兩大(dà)經濟走廊、兩大(dà)通道的關鍵節點,發展前景十分(fēn)廣闊。
爲加快把保山工(gōng)貿園區打造成雲南(nán)省千億園區,成爲全省經濟發展新的增長極,特提出實施保山市“一(yī)線兩園”境内園區産城融合基礎設施建設項目,這是加快完善“一(yī)線兩園”中(zhōng)境内園區——保山工(gōng)貿園區基礎設施建設,也是保山市促進産城融合,加快“一(yī)線兩園”平台建設的重要舉措。
項目合作期
15年
項目信息
(一(yī))項目規劃與建設内容
由7個标準化廠房及9條市政道路(其中(zhōng)一(yī)條爲排水箱涵)構成,總投資(zī)額29億元。
(二)交易結構
保山市政府授權保山工(gōng)信委作爲本項目實施機構;選定合适的政府出資(zī)方,與中(zhōng)标的社會資(zī)本共同出資(zī)設立項目公司,雙方的股權比例爲10%:90%;保山市政府通過PPP合同授予項目公司本項目經營權;項目公司根據合同負責本項目PPP合同期内的投資(zī)、建設、融資(zī)、運營、維護、期滿移交,并通過保山市财政局根據績效考核結果支付的可行性缺口補助和使用者付費(fèi)收入獲得合理投資(zī)運營回報。
(三)回報機制
本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制,具體(tǐ)而言:
可行性缺口補助=可用性付費(fèi)+運營績效服務費(fèi)-使用者付費(fèi)
其中(zhōng):可用性付費(fèi)爲在本項目達到建設标準後由政府支付給項目公司的費(fèi)用,按照審計确認的項目投資(zī)額、根據《PPP項目合同》有關約定和中(zhōng)标社會資(zī)本在投标文件中(zhōng)報出的本項目可用性部分(fēn)投資(zī)回報率等邊界條件确定;
運維績效服務費(fèi)爲項目通過驗收并進入運營期後,因項目公司提供本項目公共服務設施的運營、維護服務每年獲得的費(fèi)用,運維績效服務費(fèi)根據《PPP項目合同》有關約定和中(zhōng)标社會資(zī)本在投标文件中(zhōng)報出的運維績效服務合理利潤率等确定;使用者付費(fèi)爲項目公司通過标準化廠房租賃、配套服務用房租賃等獲得的收入。
保山市财政局根據實施機構對項目公司的履約情況以及績效考核結果的反饋意見,向項目公司支付可行性缺口補助。
由7個标準化廠房及9條市政道路(其中(zhōng)一(yī)條爲排水箱涵)構成,總投資(zī)額29億元。
(二)交易結構
保山市政府授權保山工(gōng)信委作爲本項目實施機構;選定合适的政府出資(zī)方,與中(zhōng)标的社會資(zī)本共同出資(zī)設立項目公司,雙方的股權比例爲10%:90%;保山市政府通過PPP合同授予項目公司本項目經營權;項目公司根據合同負責本項目PPP合同期内的投資(zī)、建設、融資(zī)、運營、維護、期滿移交,并通過保山市财政局根據績效考核結果支付的可行性缺口補助和使用者付費(fèi)收入獲得合理投資(zī)運營回報。
(三)回報機制
本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制,具體(tǐ)而言:
可行性缺口補助=可用性付費(fèi)+運營績效服務費(fèi)-使用者付費(fèi)
其中(zhōng):可用性付費(fèi)爲在本項目達到建設标準後由政府支付給項目公司的費(fèi)用,按照審計确認的項目投資(zī)額、根據《PPP項目合同》有關約定和中(zhōng)标社會資(zī)本在投标文件中(zhōng)報出的本項目可用性部分(fēn)投資(zī)回報率等邊界條件确定;
運維績效服務費(fèi)爲項目通過驗收并進入運營期後,因項目公司提供本項目公共服務設施的運營、維護服務每年獲得的費(fèi)用,運維績效服務費(fèi)根據《PPP項目合同》有關約定和中(zhōng)标社會資(zī)本在投标文件中(zhōng)報出的運維績效服務合理利潤率等确定;使用者付費(fèi)爲項目公司通過标準化廠房租賃、配套服務用房租賃等獲得的收入。
保山市财政局根據實施機構對項目公司的履約情況以及績效考核結果的反饋意見,向項目公司支付可行性缺口補助。
項目運作方式
BOT模式
項目成效
(一(yī))項目成功獲得國開(kāi)行雲南(nán)省分(fēn)行的貸款,且被評爲其行内的标杆項目
(二)項目入庫順利且高效
(二)項目入庫順利且高效
項目亮點
本項目存在部分(fēn)在建項目,在設計實施方案時,針對在建項目的投資(zī)如何納進本項目投資(zī)總額以及如何與本項目進行銜接的問題設置了相應的機制。