環境類企業不同于一(yī)般企業，既要保證業務的持續增長，也需承擔社會污染防控和環境優化的基本責任，其經營業務與政府政策息息相關。近年來，爲了滿足人們日益增長的對高質量環境的需求，排污标準日趨嚴格，同時增加了對碳排放(fàng)管控的要求，而這兩者并不總是協同的。在當前經濟環境下(xià)行的情況下(xià)，環境類企業該何去(qù)何從？本文嘗試進行簡要分(fēn)析，供大(dà)家參考。
一(yī)、傳統業務難以支撐企業持續增長
環境類項目具有投資(zī)額大(dà)、回款周期長（一(yī)般爲15-30 年）的特點，環保公司長期應收款和無形資(zī)産堆積，盈利質量下(xià)滑。且經過多年發展後，焚燒廠、污水廠等設施的建設需求不斷減少。随着源頭防治工(gōng)作的推進，對末端污染物(wù)治理的需求也在進一(yī)步下(xià)降。例如：在2023年12月12日頒布的《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發改環資(zī)〔2023〕1714号）中(zhōng)，就強調了整合多種措施減少源頭污水處理需求，如：加快海綿城市建設，削減雨水徑流污染；有序推進地區雨污分(fēn)流改造，推動園區和企業廢水循環利用等。該《實施意見》明确提出合理布局輸水管網和污水處理廠，如：對于進水生(shēng)化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，從嚴審批核準新增污水處理能力。此外(wài)，污染治理項目多會涉及鄰避效應等潛在問題。
根據環境商(shāng)會不完全統計，目前A股生(shēng)态環保闆塊有65家企業發布2023年業績預告，其中(zhōng)13家企業歸母淨利潤預增，巴安水務、艾可藍(lán)、納川股份、永清環保、威派格、遠達環保等10家企業扭虧，31家企業預虧。
環境類企業也正在積極利用既有業務積累的技術優勢轉化雙碳機遇，同時進行新賽道開(kāi)拓，諸如新能源新材料、風電光伏、動力電池回收、氫能等（見表1）。
二、對環境類企業的要求更加複合
環境類企業已從完成污染治理的單一(yī)目标向實現減污降碳協同增效多目标轉變，即不僅要确保污染物(wù)達标排放(fàng)，還要減少溫室氣體(tǐ)排放(fàng)，且需要選擇具有成本效益的途徑。
2021年12月15日，國家生(shēng)态環境部等17個部門聯合印發了《“十四五”時期“無廢城市”建設工(gōng)作方案》，該方案提出了要推動100個左右地級市以上城市開(kāi)展無廢城市建設，并在2025年實現減污降碳協同增效作用充分(fēn)發揮。
2022年6月10日，國家生(shēng)态環境部等7部門聯合印發了《減污降碳協同增效實施方案》，在工(gōng)作原則中(zhōng)提出“突出協同增效。堅持系統觀念，統籌碳達峰碳中(zhōng)和與生(shēng)态環境保護相關工(gōng)作，強化目标協同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同，增強生(shēng)态環境政策與能源産業政策協同性，以碳達峰行動進一(yī)步深化環境治理，以環境治理助推高質量達峰。”
2023年12月12日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、生(shēng)态環境部聯合印發了《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發改環資(zī)〔2023〕1714号），對污水收集處理全過程的減污降碳協同增效各項重點任務作出了系統部署，明确了強化源頭節水增效、加強污水處理節能降碳、推進污泥處理節能降碳等重點任務，并明确了支持政策和保障措施。
綜上，對環境類企業來說，減污降碳這件事已不再是觀望他人怎麽做的事情，而是自己需完成的必選項。然而減污和降碳并不總是協同的。污染物(wù)排放(fàng)标準的提高，不僅會增加污染治理的成本，往往也會帶來碳排放(fàng)的增加。環保設施通常是保障“水清天藍(lán)”的最後一(yī)道防線，其碳排放(fàng)情況常順應社會現狀而變化，如：疫情帶來的醫療危廢的驟增；垃圾中(zhōng)塑料占比居高不下(xià)等。環境類企業的減碳需要多方參與，通過各種組合措施實現減污減碳協同增效。很多企業尚不清楚該如何協同來完成減污降碳這項任務，更不了解具有成本效益的商(shāng)業模式是怎樣的。
三、傳統環境類項目減碳量申請受限
重啓前的CCER項目方法學中(zhōng)有多個方法學适用于不同的環境類項目。環境類企業也進行了相應的CCER項目申報，尤其以垃圾焚燒項目居多。由于垃圾焚燒設施項目的減碳量來自于避免了填埋産生(shēng)的甲烷排放(fàng)以及垃圾焚燒發電量減少的所屬區域發電設施發電産生(shēng)的碳排放(fàng)，随着無廢城市的建設以及電力脫碳的推進，垃圾焚燒項目的減碳效果将持續下(xià)降，且此類項目的額外(wài)性也受到質疑。
随着CCER的重啓，當前公布的4個方法學中(zhōng)，尚無适用于環境類企業的方法學。據了解，第一(yī)批征集的溫室氣體(tǐ)自願減排項目方法學中(zhōng)，隻有畜禽養殖甲烷利用的方法學還在修改中(zhōng)。尚無啓動第二批項目方法學的計劃。
不論是雙碳《意見》[1]中(zhōng)關于構建綠色低碳循環發展的經濟體(tǐ)系的目标，還是《“十四五”時期“無廢城市”建設工(gōng)作方案》和《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》等文件内容，均強調了促進資(zī)源的循環利用，從生(shēng)命周期角度實現減污降碳。然而現有的評價體(tǐ)系尚未将資(zī)源循環利用的減污降碳效果納入績效考核，如：建築垃圾和灰飛資(zī)源化利用産生(shēng)的減碳量，智慧化管理帶來的藥劑減量産生(shēng)的減碳量等。此外(wài)，按照發改委當前仍主要考核企業能源活動相關碳排放(fàng)，而在環境類企業碳排放(fàng)中(zhōng)，能源活動碳排放(fàng)可能不是最主要的排放(fàng)源。例如：在垃圾焚燒廠和危廢處理廠，90%以上的溫室氣體(tǐ)排放(fàng)來自垃圾中(zhōng)化石碳的燃燒（其中(zhōng)，塑料是最重要的化石碳來源）；濕垃圾厭(yàn)氧發酵溫室氣體(tǐ)排放(fàng)主要來自甲烷洩漏等。
四、把握機遇促進企業可持續發展
綜上所述，濟邦建議環境類企業可從如下(xià)三點出發，把握機遇，促進企業可持續發展。
1. 從戰略層面制定企業轉型規劃
随着減污降碳協同相關政策的陸續發布，環境類企業已經或即将面臨減污降碳績效考核。環境類企業需要将減污降碳視爲企業戰略轉型的契機，通過轉型打造第二增長曲線，突破當前不利的經濟形勢。
企業的減污降碳戰略轉型将面臨一(yī)系列的重難點問題，如戰略方向識别（如：與環境企業相關聯的新能源産業等）、存量資(zī)産盤活（如：通過并購進入新市場，通過退出舊(jiù)的領域和項目集中(zhōng)人力和資(zī)本等資(zī)源）、高效資(zī)産置換（如：買賣雙方快速配對）等。由于環境行業的特殊性，這一(yī)類并購及退出往往同時涉及市場環境和政府監管問題。這些都是需要匹配有特定業績經驗和專業能力的服務機構進行出謀劃策，保駕護航。
另外(wài)，環境類企業需加強風險意識，審視和調整過去(qù)的發展模式；做好财務與非财務風險控制。
2. 從頂層進行減污降碳路徑設計
企業，特别是大(dà)集團的減污降碳路徑需要進行頂層設計，掌握下(xià)轄各類業務的特點政策，進行系統布局，尋找“整體(tǐ)和局部”以及“長期和短期”之間的平衡點，從而識别出成本效益更優的路徑。
減污降碳路徑設計主要是爲了幫助企業在各類政策和複雜(zá)局勢下(xià)識别出不利于企業發展的氣候風險以及将風險轉化爲機遇的機會，并通過專業分(fēn)析指明企業各階段的減污降碳目标、綜合措施及近期重點項目。因此，減污降碳路徑設計應包括如下(xià)要素：政策融資(zī)環境分(fēn)析、雙碳風險識别與應對、低碳轉型機遇識别與轉化以及重點項目策劃等。
3. 積極參與試點和标準制定
當前各類環保設施碳減排仍存在核算不準确、低碳技術研發不足、缺乏頂層設計的問題，如：《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》提出研究制定城鎮污水處理碳排放(fàng)統計核算、監測計量等相關标準。加快制定《協同降碳績效評價 城鎮污水處理》國家标準，适時開(kāi)展績效評價工(gōng)作。這些既是環境類企業落實減污降碳政策目标的挑戰，也是讓自身處于更有利地位的契機。企業可通過參與試點和标準制定（如：國家自願減排項目方法學（CCER）以及地方碳普惠試點、綠色低碳标杆廠建設、無廢細胞創建等），充分(fēn)表達自己的關切和建議，使出台的标準更符合環境類企業的特點，并借此複制推廣綠色低碳技術和綜合方案，搶占市場，同時，争取政策和資(zī)源的傾斜，享受更低的融資(zī)成本，形成綠色競争優勢。
注釋：
[1] 中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《關于完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作的意見》（中(zhōng)發〔2021〕36号）。
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