《藍皮書》正文(wén)共包括五章：

第一章：園區(qū)概述
研究的起點是界定并分(fēn)析研究對象——園區(qū)。首先，回顧國(guó)内園區(qū)的發展曆程，了解園區(qū)的曆史和現狀；其次，界定園區(qū)的概念和類型，梳理(lǐ)園區(qū)發展的一般路徑，作(zuò)為(wèi)分(fēn)析的基礎；在此基礎上，歸納國(guó)内園區(qū)發展存在的問題和未來發展趨勢，進而揭示園區(qū)開發項目開展政府和企業合作(zuò)的需求。

第二章：國(guó)内園區(qū)開發PPP項目概覽
有(yǒu)需求就會有(yǒu)供給，本章對目前出現的園區(qū)開發PPP項目進行分(fēn)析。首先，對PPP綜合信息管理(lǐ)系統項目庫中(zhōng)249個“園區(qū)開發”類項目進行了分(fēn)析；其次，介紹了财政部和發改委推廣的示範項目和典型案例中(zhōng)11個園區(qū)開發類項目；最後，總結分(fēn)析了國(guó)内園區(qū)開發PPP項目的特征。

第三章：園區(qū)開發類項目應用(yòng)PPP模式的适用(yòng)性分(fēn)析
存在即合理(lǐ)嗎？本章從園區(qū)開發的公(gōng)共物(wù)品屬性、政府和社會資本合作(zuò)的必要性，以及長(cháng)期運營、風險共擔和全生命周期整合的特征展開分(fēn)析，得出結論——園區(qū)開發類項目适合應用(yòng)PPP模式實施。

第四章：園區(qū)開發類項目應用(yòng)PPP模式的要素解析
園區(qū)開發PPP項目應如何運作(zuò)呢(ne)？本章對項目内容、風險識别與分(fēn)配機制、回報機制、監管體(tǐ)系四項要素進行解析，提供園區(qū)開發項目應用(yòng)PPP模式的操作(zuò)參考。

第五章：進一步推動園區(qū)開發類項目應用(yòng)PPP模式的建議
在前述分(fēn)析的基礎上，為(wèi)政府開展制度建設和項目操作(zuò)提出四條建議，進一步提高園區(qū)開發類項目應用(yòng)PPP模式的适用(yòng)性和可(kě)行性。

此外，《藍皮書》的附錄中(zhōng)收錄了四個園區(qū)開發PPP項目的典型案例以及改革開發以來國(guó)内園區(qū)開發的相關政策，供讀者參考。