西安(ān)市太平河生态綜合治理(lǐ)PPP項目，是根據西安(ān)市關于流域性、綜合性、系統性治污原則，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”的“五水共治”的指導方針，通過對太平河水系的疏浚、擴挖等工(gōng)程措施，進一步優化太平河水系布局，建立一個滿足水安(ān)全、水生态、水景觀需求的城中(zhōng)河，最終将西安(ān)市太平河建設成為(wèi)集生态、防洪、休閑等多(duō)功能(néng)為(wèi)一體(tǐ)的“治、用(yòng)、保”生态保護體(tǐ)系樣闆區(qū)，并沿河兩岸建設成為(wèi)全省生态經濟先行區(qū)。

本項目屬于具(jù)有(yǒu)向部分(fēn)使用(yòng)者收費特征的公(gōng)共服務(wù)項目，通過PPP模式的實施，将公(gōng)共服務(wù)轉由社會資本履行，以提高公(gōng)共服務(wù)供給的質(zhì)量、供給水平，提高财政資金的使用(yòng)效率，改善社會治理(lǐ)結構，滿足公(gōng)衆的多(duō)元化、個性化需求。

太平河生态綜合治理(lǐ)工(gōng)程項目的功能(néng)主要包括行洪排澇功能(néng)、灌溉供水功能(néng)、調節小(xiǎo)氣候與淨化空氣功能(néng)、景觀功能(néng)、休閑娛樂功能(néng)、生态功能(néng)等方面。工(gōng)程建設内容包含：

水利工(gōng)程：改造河道長(cháng)度22.91km；

水生态工(gōng)程：總面積約3192畝；

水質(zhì)提升工(gōng)程；

經營性設施建設。

本項目動态建設總投資額為(wèi)29.7億元。中(zhōng)标社會資本方為(wèi)中(zhōng)電(diàn)建路橋集團有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)水利水電(diàn)第三工(gōng)程局有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)水電(diàn)建設集團十五工(gōng)程局有(yǒu)限公(gōng)司三方聯合體(tǐ)。項目回報機制為(wèi)“可(kě)行性缺口補助”，項目公(gōng)司的主要收入包括來源于政府支付的可(kě)行性缺口補助以及使用(yòng)者付費等收入。項目合作(zuò)期為(wèi)18年，其中(zhōng)，建設期不超過3年，運營期為(wèi)15年。

太平河生态綜合整治工(gōng)程實施後，新(xīn)增綠地與太平河河岸綠化共同形成中(zhōng)央綠化走廊，成為(wèi)一條重要的景觀特色帶;并通過綠化廊道将太平河開放空間向西鹹新(xīn)區(qū)滲透，在很(hěn)大程度上改善區(qū)域生态環境、投資環境，為(wèi)區(qū)域的經濟建設和招商(shāng)引資創造良好的外部環境，增加周邊土地收益，提高城市的綜合功能(néng)和增長(cháng)力，對太平河上下遊更是具(jù)有(yǒu)示範引領作(zuò)用(yòng)，工(gōng)程創造的間接效益更是不可(kě)估量，對促進經濟社會的可(kě)持續發展，具(jù)有(yǒu)重要的戰略意義和曆史意義。

2020年10月10日，西安(ān)市太平河生态綜合治理(lǐ)PPP項目銀團貸款合同簽約儀式順利舉行，為(wèi)項目順利投資建設提供了堅強的資金保障。在沣東新(xīn)城管委會創造的良好投資環境下，以及簽約銀團的資金支持下，以及項目公(gōng)司各股東單位的幫助指導下，進一步優化施工(gōng)資源配置，優質(zhì)高效完成項目投資建設，實現項目政企銀合作(zuò)共赢。

截至目前，項目貸款投放正常，各銀團行均按投資比例匹配貸款資金。2020年9月28日，本項目（綠地段）建成開園；2021年3月30日本項目1号生态修複區(qū)正式建成開園蓄水。同時其他(tā)子項目工(gōng)程也陸續建成并分(fēn)批投入使用(yòng)。

我司作(zuò)為(wèi)政府方顧問為(wèi)本項目研究了諸多(duō)有(yǒu)效的機制設計，最大限度地促使參與各方形成合作(zuò)型契約關系，同時注意與相關法律法規和技(jì )術規範做好銜接，确保内容全面、結構合理(lǐ)、具(jù)有(yǒu)可(kě)操作(zuò)性，進而實現高效的項目治理(lǐ)，保證西安(ān)市太平河生态治理(lǐ)PPP項目建設、運營的可(kě)持續發展。